2026年全国两会期间，全国人大代表、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼在接受《中国经营报》记者专访时表示，其提出了大幅提高中低收入家庭每月育儿补贴的建议，解决年轻人常说的“养不起”问题，以激发生育意愿。
“核心在于解决养育成本问题”
张翼强调，中央经济工作会议明确提出“努力稳定新出生人口规模”，而破解“不敢生”困局的核心在于解决养育成本问题。
调研中，张翼发现很多家庭想生孩子，“但是担忧经济压力大”。他举例说，当前普惠性育儿补贴是0—3岁儿童每年3600元，即每月300元，还不足以激励人们的生育热情。
他认为，当前政策覆盖的幼儿年龄有限，仅支持0—3岁儿童，二胎家庭若一胎超过3岁则无法享受补贴。此外，补贴标准偏低。“每月300元对低收入家庭而言‘杯水车薪’，对高收入家庭则‘缺乏激励’，未能真正缓解养育压力。”
为解决上述问题，张翼提出“维持普惠补贴+增加补充补贴”双层体系的建议，重点向低收入和中低收入家庭倾斜。他建议，人均可支配收入低于全国平均数的50%的低收入家庭，一胎每月补贴800元，加上普惠补贴合计1100元；二胎每月补贴1600元，加上普惠补贴合计1900元；三胎同二胎标准。“也就是说，如果第一胎超过了制度运行期，而二胎和三胎同时进入制度运行期的，则低收入家庭每月最高可获得补贴3800元。”
对于中低收入家庭（人均可支配收入的50%到平均数的家庭），张翼建议一胎每月补充400元加上普惠补贴合计可获得700元，二胎每月补充800元，加上普惠补贴合计1100元，则一胎和二胎累积可获得1800元。
“低收入家庭同时养育二胎，三胎每月可补贴3800元，相当于一个农民工的月收入，刚好覆盖一人工资，可以在很大程度上缓解‘养不起’问题。”张翼算了一笔账，“中低收入家庭二胎每月1800元，也能覆盖部分养育成本，让他们敢生二胎。”
育儿补贴不仅能解决生育问题还能拉动内需、保障就业
对于补充补贴的资金来源，张翼强调：“财政负担不大，但能精准激发生育意愿。”
张翼表示，以30万人口县城为例，每年约1800名新生儿，其中需承担补充补贴的大约为900名（低收入+中低收入），县级财政每月仅需支付约18万元（900孩×200元/孩）。
张翼测算，全国每年育儿补贴总投入（含现有普惠补贴）约450亿—480亿元，占GDP比重仅0.03%。他预计，若政策落地，2030年出生人口可从当前800万增长至1000万，“这是一笔‘功在当下、利在千秋’的投入”。
张翼认为，育儿补贴不仅能解决生育问题，还能拉动内需、保障就业，“补贴资金将直接流入儿童用品、教育、营养等领域，缓解当前部分幼儿园‘关门潮’压力，保障幼师、小学老师就业；生育率提升将增加未来劳动力供给，为经济高质量发展储备人才；把养育时间还给孩子，让他们有时间阅读、游玩”。
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